开发区改革发展是今年省委、省政府重点抓的三件大事之一。6月4日，我省召开全省开发区工作推进会，传达6月2日全省开发区改革发展领导小组第一次会议精神，对做好当前全省开发区改革发展重点工作进行安排部署，各市对贯彻落实今年4月召开的全省开发区改革发展工作会议精神和推进开发区改革发展进程情况作了汇报发言。

今年是“十三五”开局之年，要实现良好开局，关键一招就是要实现开发区建设新的突破。为此，各地各部门针对目标任务，进一步完善工作思路，纷纷出台具体措施。

权限下放：破解制约因素，加快发展步伐

开发区的职责首先是开放开发，为此，管理体制必须与这个要求相适应。我省开发区按照“精简、统一、效能”原则，进一步理顺开发区管委会与所在市、县（市、区）政府及其部门的关系，针对开发区建设发展不同阶段的实际需要，依法授权或委托行使同级政府部分经济社会管理权限，下放审批权限。

为更好实现“小政府，大服务”的原则，定州市进一步明确开发区管委会的管理职能和管理权限，将原来分散在市直各个部门、涉及开发区企业建设发展的273项行政职权，全部授权或委托给开发区管委会行使，进一步提高了开发区持续发展的能力，实现了开发区内的事情开发区内办结的跨越。为简化办事程序，减少审批事项和环节，定州还在开发区建立了行政服务中心，实现了由多头审批的管理型向集中统一审批的服务型转变，做到了小机构、多功能、全服务，得到广大企业的一致好评。

针对高新区发展中体制障碍，唐山市重点调查研究赋予市管开发区同级政府经济社会管理权限等相关事宜，在充分征求意见和完善修改后，5月20日出台了《唐山市人民政府关于支持高新技术产业开发区改革发展的意见》，以“权力责任一致，职责能力匹配，能放皆放”为原则，将土地审批、不动产登记、建设用地指标、城乡规划、城市管理行政处罚、招投标监管、建筑市场稽查处罚、行政审批等方面的权限进行了全部或部分委托和下放，推进行政高效化。

优化整合：走出“小、散、弱”，构建新格局

省委省政府要求，各市对直接管理的省级开发区要优化整合，原则上实行“一区多园”，集中力量重点打造好一个开发区，按照这个要求，我省开发区积极开展优化整合工作，优化资源配置，提升整体实力水平。

承德对全市开发区进行了调整合并，本着“一个发展平台，一个管理主体，一套班子队伍”的原则，拟将承德县经济开发区与承德六沟高新技术产业开发区合并为承德县高新技术产业开发区；滦平经济开发区与承德张百湾高新技术产业开发区合并为河北滦平高新技术产业开发区；平泉经济开发区与平泉会州经济开发区合并为河北平泉经济开发区；丰宁经济开发区与凤山新兴产业示范区合并为河北丰宁经济开发区，使全市原有的14个省级以上开发区整合为10个。同时，承德市开发区在发展中，合理调整布局，明细特色主导产业，确定文化旅游与健康养生、先进装备制造、绿色食品及生物医药等作为优先发展的“十大绿色产业”，统筹确定各开发区发展定位和主导产业，重点打造承德高新区生命医学大健康产业园、环保科技产业园、绿色大数据及电子信息产业园，推动差异化发展，加快形成特色产业聚集。

沧州在实施优化整合中，突出重点，细化措施，把解决突出问题作为加快开发区改革发展的关键，对现有两个开发区的县（市），抓紧优化整合，分别集中打造一个重点开发区，渤海新区按照“一市四区”区划对开发区进行优化调整，其他县（市、区），也按照“一区多园”的要求，统一规划，统一管理，加快形成总量强、专业化、特色化的发展格局。

合作共建：集聚优质资源，推动转型升级

4月19日，保定市与深圳市签署战略合作协议，研究以共建园区为主的全面合作内容。两城市签署了以共建园区为主的政府间全面合作协议，并就创新平台建设，深圳企业、协会在保定投资发展，开展金融、人才合作，开展干部交流，以及建立持续性的政府间协调机制等达成共识，并明确对标中关村及深圳湾标准，打造京津冀智慧型、科技型产城融合示范区，吸引北京、深圳等城市科研机构、人才、技术和资金入园。

借力先进地区的优势资源条件，为推进自身快速发展壮大，保定还充分利用地缘优势，强力推进与京津及其他先进地区的合作共建。4月中旬，保定市商务局和天津市商务委在天津举办了“2016天津保定商贸合作促进会”，就保定商贸流通、开发区建设等重点平台发展情况作了主题推介，加快了保定与天津园区共建合作步伐。

此外，保定还围绕白洋淀科技城的建设，积极推进园区共建和项目建设。白洋淀科技城与芬兰合作建设中芬科教创新园、与天津共建中新生态城、与深圳市合作共建高新技术产业园、与中国冶金地质总局共建资源环境与地质工程产业园等一批合作共建项目先后落地。

在京津冀协同发展进程加快的背景下，包括保定在内，廊坊、沧州、秦皇岛、唐山、张家口、承德等开发区，积极加大宣传推介力度，做好与京津及其他先进地区的合作交流，与先进地区合作共建园区。在引进项目的同时，引进先进的园区建设管理理念，开放的体制机制和优秀的人才团队，提升了开发区建设管理的总体水平。